城華總機：
業務聯系： 
國(guo)家(jia)六部委 關于做(zuo)好《電子招標(biao)投標(biao)辦法》貫徹實施工作的指導意(yi)見
國務院各(ge)(ge)部(bu)門(men)、各(ge)(ge)直(zhi)屬(shu)機(ji)構，各(ge)(ge)省、自治區、直(zhi)轄市(shi)及計(ji)劃單列市(shi)、副(fu)省級省會城(cheng)市(shi)、新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)(jian)設(she)兵團發展改革委、工信委（經委）、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)（建(jian)(jian)委、局）、交通(tong)廳(ting)（局）、水(shui)利廳(ting)（局）、商務廳(ting)（局），各(ge)(ge)鐵路局，民航各(ge)(ge)地區管理局，各(ge)(ge)計(ji)劃單列企業集團:
《電子招標投標辦(ban)法》（以(yi)下簡(jian)稱《辦(ban)法》）已經國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、工業和信息化部(bu)(bu)、監(jian)察部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、原鐵道(dao)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)聯合發布(bu)，并于2013年5月(yue)1日起(qi)實施。現就做好貫(guan)徹實施工作提出以(yi)下意見。
一、充分認識《辦法》貫徹實施的重要意義
完善電(dian)(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)制度(du)，充分發揮信(xin)息(xi)技(ji)術在提(ti)高(gao)招(zhao)標(biao)(biao)采購透(tou)明(ming)度(du)，節約資源(yuan)和交易成本，解決(jue)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)領域突出問題方(fang)(fang)面的(de)獨特優(you)勢(shi)，是落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的(de)十八大關(guan)于大幅(fu)提(ti)升信(xin)息(xi)化水(shui)平、推(tui)動信(xin)息(xi)化和工業(ye)化深度(du)融合要(yao)(yao)求(qiu)的(de)一項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)舉措，也是落(luo)實(shi)(shi)中央懲(cheng)治(zhi)和預防腐敗(bai)長(chang)效(xiao)機(ji)制建(jian)設(she)的(de)一項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)任務。《辦(ban)法》在總結我國實(shi)(shi)踐經(jing)驗和存在問題的(de)基礎上，規劃(hua)了(le)(le)(le)電(dian)(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的(de)系(xi)統(tong)架構，確立了(le)(le)(le)互聯互通的(de)技(ji)術規范，建(jian)立了(le)(le)(le)信(xin)息(xi)集約的(de)共享機(ji)制，提(ti)供了(le)(le)(le)交易安全的(de)制度(du)保障(zhang)，創新(xin)了(le)(le)(le)監督管理的(de)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法，為電(dian)(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動提(ti)供了(le)(le)(le)制度(du)保障(zhang)。做(zuo)好《辦(ban)法》貫徹(che)實(shi)(shi)施(shi)，對促進(jin)招(zhao)標(biao)(biao)采購市場(chang)的(de)健康(kang)發展、推(tui)動政府(fu)職能轉(zhuan)變(bian)、推(tui)進(jin)生態文(wen)明(ming)和黨(dang)風廉政建(jian)設(she)，具有重(zhong)要(yao)(yao)意義(yi)。各級人(ren)民政府(fu)有關(guan)部門要(yao)(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視，采取有效(xiao)措施(shi)抓(zhua)好落(luo)實(shi)(shi)。
二、貫(guan)徹實(shi)施(shi)《辦法》的基本要求(qiu)
（一）堅持(chi)統籌規劃與分步(bu)實(shi)(shi)施相(xiang)結合。電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)市場發(fa)展的(de)(de)最終目(mu)標(biao)，是在全(quan)國范圍內推動(dong)建立(li)起由(you)交易平(ping)臺、公共服(fu)務(wu)平(ping)臺、行政監督(du)平(ping)臺構成，分類清晰、功(gong)能(neng)互補、互聯互通的(de)(de)電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)系統，實(shi)(shi)現所有招(zhao)標(biao)項目(mu)全(quan)過(guo)程電(dian)子(zi)化。鑒于全(quan)面建成滿足(zu)各類采購需求的(de)(de)電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)系統不可能(neng)一蹴而就，《辦法》沒有對實(shi)(shi)行電(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)的(de)(de)項目(mu)范圍及其環節(jie)作出強(qiang)制要求，留(liu)由(you)各地方各部門和有關市場主體根據實(shi)(shi)際情況分階(jie)段逐步(bu)實(shi)(shi)施。
（二(er)）堅持政府引(yin)導(dao)與市場調節(jie)相結(jie)合。各級人(ren)民政府有(you)關部(bu)門要按照中央關于機(ji)構改革(ge)和(he)職能(neng)轉變(bian)的(de)要求(qiu)，從發(fa)展規(gui)劃、技術(shu)標(biao)準、交易(yi)規(gui)則、安全保障、公共服務等(deng)方面，積極引(yin)導(dao)市場主體采(cai)用電子化方式進行招標(biao)投標(biao)活動。在此過(guo)程(cheng)中，要妥善處理好政府與市場的(de)關系(xi)，充分發(fa)揮市場在資源配置中的(de)基礎性作用，在交易(yi)平(ping)臺(tai)的(de)建設運營(ying)和(he)選擇(ze)使(shi)用等(deng)方面，鼓勵平(ping)等(deng)競爭，提高(gao)效率、改善服務。
（三）堅持統(tong)一規范(fan)與鼓勵(li)創新相結合(he)。在電子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)系(xi)統(tong)由不同主(zhu)體(ti)分散建立的(de)情(qing)況下，《辦法》通過(guo)統(tong)一技術(shu)和(he)(he)數據接口標(biao)(biao)準以及信息交換要求，為實(shi)現電子(zi)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)系(xi)統(tong)的(de)互聯互通和(he)(he)信息共享提供了制度(du)保障(zhang)。各部門(men)、地方和(he)(he)有(you)關市(shi)場主(zhu)體(ti)應當嚴格(ge)執行有(you)關規定，切實(shi)消除技術(shu)壁(bi)壘，避免形成(cheng)信息孤(gu)島(dao)。與此同時，要充分考慮信息技術(shu)快速發展的(de)實(shi)際，將統(tong)一規范(fan)的(de)要求嚴格(ge)限定在保證交易(yi)安全和(he)(he)消除技術(shu)壁(bi)壘的(de)范(fan)圍內，為技術(shu)創新留(liu)出足夠(gou)空間。
（四）堅(jian)持提(ti)(ti)高(gao)效率(lv)和(he)確保(bao)安(an)全相(xiang)結(jie)合。為最大限度(du)地發揮電子(zi)招標的(de)(de)效率(lv)優勢(shi)，有(you)必要(yao)減少管理環節，優化(hua)交(jiao)易流(liu)程(cheng)，提(ti)(ti)倡全部(bu)(bu)交(jiao)易過程(cheng)的(de)(de)電子(zi)化(hua)。但是，提(ti)(ti)高(gao)效率(lv)需要(yao)以(yi)行(xing)為規(gui)范和(he)交(jiao)易安(an)全為前提(ti)(ti)。為此，要(yao)按照《辦法》和(he)技術規(gui)范要(yao)求(qiu)設置身份識別、權限監(jian)控(kong)、局部(bu)(bu)隔離、離線(xian)編輯、加密解密、操作記錄(lu)、信息留痕(hen)、存檔(dang)備份以(yi)及系統檢(jian)測、認證等安(an)全制度(du)。
三、廣泛深入地開(kai)展宣(xuan)傳培訓(xun)
各級人(ren)民政府有(you)(you)關(guan)監督管理(li)部門(men)(men)要(yao)充分利用廣播、電(dian)視、報紙、網(wang)絡等多種媒(mei)體(ti)，采取專家(jia)解(jie)讀、問題解(jie)答、實踐動態(tai)、知識競賽等方式，廣泛宣(xuan)傳《辦法(fa)》；組織(zhi)本部門(men)(men)、本系統從(cong)事招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)監督管理(li)的(de)人(ren)員(yuan)進行(xing)(xing)專門(men)(men)培訓(xun)或者(zhe)結(jie)合有(you)(you)關(guan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)業(ye)務進行(xing)(xing)培訓(xun)，并將《辦法(fa)》學(xue)習培訓(xun)納(na)入考(kao)核內容。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)、投(tou)標(biao)(biao)人(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)要(yao)將《辦法(fa)》的(de)學(xue)習作為(wei)提高(gao)員(yuan)工業(ye)務素質的(de)一項基礎(chu)性工作，進一步規范(fan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)行(xing)(xing)為(wei)和(he)(he)(he)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理(li)行(xing)(xing)為(wei)。電(dian)子招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)系統建(jian)設、運營(ying)、檢(jian)測(ce)、認(ren)證等機(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)(he)相關(guan)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)要(yao)認(ren)真(zhen)學(xue)習《辦法(fa)》及技術規范(fan)，確保系統安全規范(fan)高(gao)效便(bian)捷。組建(jian)評標(biao)(biao)專家(jia)庫(ku)的(de)省級人(ren)民政府和(he)(he)(he)國務院有(you)(you)關(guan)部門(men)(men)，要(yao)對(dui)評標(biao)(biao)專家(jia)進行(xing)(xing)集(ji)中培訓(xun)。有(you)(you)關(guan)行(xing)(xing)業(ye)組織(zhi)要(yao)立(li)足(zu)服務，加大宣(xuan)傳力度，組織(zhi)開(kai)展(zhan)會員(yuan)單位的(de)培訓(xun)。各種培訓(xun)不得以營(ying)利為(wei)目的(de)，不得亂收費，確保培訓(xun)質量。
四(si)、加快交易平臺(tai)的(de)建設應用步伐(fa)
（一）引導各(ge)類主體有(you)序建設運營(ying)(ying)(ying)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)(ping)臺。建設滿足(zu)各(ge)類采(cai)購(gou)需求(qiu)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)(ping)臺，是推進電子招標投標的(de)基(ji)礎和前提。依法(fa)設立的(de)招標投標交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所、招標人、招標代理機構以及其(qi)他依法(fa)設立的(de)法(fa)人組織可(ke)以按行業專業類別(bie)，以及市場(chang)化(hua)、專業化(hua)、集約(yue)化(hua)方向(xiang)，建設運營(ying)(ying)(ying)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)(ping)臺。鼓勵一次(ci)性采(cai)購(gou)以及采(cai)購(gou)規模(mo)小(xiao)、采(cai)購(gou)頻率低的(de)單位選擇使用第(di)三方建設運營(ying)(ying)(ying)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)(ping)臺，促進交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)(ping)臺適(shi)度規模(mo)經營(ying)(ying)(ying)，避免(mian)低水平(ping)(ping)(ping)重(zhong)復建設和無序競爭(zheng)。
（二）依法(fa)合(he)規(gui)建設運(yun)營(ying)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)。交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)要(yao)堅持(chi)(chi)標(biao)準統一(yi)、互聯互通、公開透明、安全(quan)高效(xiao)的(de)原則，在功能(neng)設置、技(ji)術標(biao)準、安全(quan)保(bao)障(zhang)、運(yun)營(ying)管(guan)(guan)理等(deng)方面嚴格(ge)執行《辦(ban)(ban)法(fa)》及技(ji)術規(gui)范，經檢測和(he)第三方認證并在公共(gong)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)上免費注冊登記后投(tou)(tou)入運(yun)營(ying)。交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)應當保(bao)持(chi)(chi)技(ji)術中(zhong)立(li)，不得限(xian)制(zhi)或者排斥符合(he)技(ji)術規(gui)范的(de)工具軟件與其對接。交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)應當以(yi)在線完成招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)為(wei)主(zhu)，可(ke)以(yi)兼具部(bu)分(fen)公共(gong)服務(wu)(wu)功能(neng)。在《辦(ban)(ban)法(fa)》頒布實施(shi)前已經建成運(yun)營(ying)的(de)電子招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)系統，要(yao)按照《辦(ban)(ban)法(fa)》和(he)技(ji)術規(gui)范要(yao)求進(jin)行改造(zao)，其中(zhong)兼具部(bu)分(fen)公共(gong)服務(wu)(wu)和(he)行政監督(du)功能(neng)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)，應按照管(guan)(guan)辦(ban)(ban)分(fen)開的(de)原則將交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)功能(neng)和(he)行政監督(du)功能(neng)分(fen)由不同主(zhu)體負責。交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)運(yun)營(ying)機構應當嚴格(ge)遵(zun)守招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)規(gui)定，不得以(yi)任何(he)手段為(wei)弄虛作假、串(chuan)通投(tou)(tou)標(biao)等(deng)違法(fa)違規(gui)行為(wei)提供便利，不得泄露招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)活動(dong)應當保(bao)密的(de)信息。
（三）交(jiao)易(yi)平臺(tai)平等競爭。各交(jiao)易(yi)平臺(tai)運營(ying)機構應(ying)當通(tong)過規范(fan)(fan)經營(ying)、科學管理(li)、技術創新(xin)、優質服(fu)務和(he)合(he)理(li)收費提(ti)高市場占有率(lv)，其經營(ying)范(fan)(fan)圍不得因建(jian)設(she)(she)主(zhu)體、所(suo)處行業地區(qu)，以及所(suo)有制的(de)不同而有所(suo)限制或(huo)歧視。除(chu)按照(zhao)《辦(ban)法》進行檢測認證和(he)注冊登記外，任何單位和(he)個人不得對交(jiao)易(yi)平臺(tai)的(de)建(jian)設(she)(she)運營(ying)設(she)(she)置或(huo)變相(xiang)設(she)(she)置行政許可或(huo)備案(an)。
五、積極推動公共服務(wu)平臺建(jian)設
（一(yi)）加快(kuai)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設。電(dian)子招(zhao)標投標的(de)(de)持續(xu)健康(kang)發展，對借(jie)助公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)實(shi)現(xian)資(zi)源共(gong)享、打破技(ji)術壁壘、提(ti)高交(jiao)易透明度、加強信息集成(cheng)等提(ti)出了迫切要(yao)求。設區(qu)的(de)(de)市(shi)級以(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政府發展改革部門(men)會同有關部門(men)，按照政府主(zhu)導、共(gong)建(jian)共(gong)享、公(gong)(gong)益(yi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)原(yuan)則，推(tui)動(dong)建(jian)立本地區(qu)統(tong)一(yi)的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)。公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)原(yuan)則上分為國家、省(sheng)和(he)市(shi)三個(ge)層(ceng)級，具(ju)(ju)備(bei)條件的(de)(de)地方(fang)可推(tui)動(dong)建(jian)立全省(sheng)統(tong)一(yi)、終端覆蓋(gai)市(shi)縣的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)。公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)功(gong)(gong)(gong)能設置、安全保障、運營(ying)管理要(yao)嚴格執行(xing)(xing)《辦(ban)法》和(he)技(ji)術規范(fan)。已(yi)經建(jian)成(cheng)或者準備(bei)建(jian)設的(de)(de)具(ju)(ju)有部分公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)功(gong)(gong)(gong)能的(de)(de)電(dian)子招(zhao)標投標系統(tong)，要(yao)按照《辦(ban)法》和(he)技(ji)術規范(fan)要(yao)求進行(xing)(xing)改造，為市(shi)場主(zhu)體提(ti)供相應服(fu)(fu)(fu)務(wu)。公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)經檢測認證后投入運營(ying)，但不(bu)得(de)具(ju)(ju)備(bei)交(jiao)易功(gong)(gong)(gong)能。
（二）實現各平臺(tai)(tai)之間的(de)互聯互通(tong)。下(xia)一(yi)層(ceng)級的(de)公共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)應當(dang)與上一(yi)層(ceng)級的(de)公共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)連接并注冊登(deng)記(ji)，交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)應當(dang)選擇任(ren)一(yi)公共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)注冊登(deng)記(ji)。交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)與公共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)之間，不(bu)同層(ceng)級的(de)公共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)之間，應當(dang)按照(zhao)《辦法》規定及時交(jiao)互有(you)關信息，最終形(xing)成以交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)為(wei)基礎，以公共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)為(wei)樞紐(niu)，以行政監(jian)督(du)平臺(tai)(tai)為(wei)保(bao)障，互聯互通(tong)的(de)電子招標投標系統網絡。
（三）探索(suo)形(xing)成可持續運(yun)營的(de)機制。在立足公(gong)益(yi)服務(wu)這(zhe)一基本定位下，要結合本地區實(shi)際(ji)情(qing)況，按照(zhao)“政府主導、共(gong)建共(gong)享、公(gong)益(yi)服務(wu)”的(de)原則建設運(yun)營公(gong)共(gong)服務(wu)平臺，確(que)保公(gong)共(gong)服務(wu)的(de)及時、全面和可持續。公(gong)共(gong)服務(wu)平臺要妥(tuo)善處理好(hao)與交易平臺、行政監(jian)督(du)平臺的(de)關系，拓(tuo)寬信息來(lai)源渠道，不斷(duan)充實(shi)并及時更新有關信息，夯(hang)實(shi)服務(wu)基礎。
六、加強和改進行(xing)政監(jian)管
（一(yi)）明確執(zhi)法主體(ti)。推(tui)行(xing)(xing)電子(zi)(zi)招標投(tou)標對加強和改進行(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)督提出(chu)了(le)新的(de)要求。各級行(xing)(xing)政(zheng)監(jian)(jian)督部門、監(jian)(jian)察機關(guan)(guan)按照規定的(de)職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)，依(yi)法查處電子(zi)(zi)招標投(tou)標活動(dong)中的(de)違法行(xing)(xing)為。省級以(yi)上人民政(zheng)府有(you)關(guan)(guan)部門按照職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)，對本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)區域內(nei)電子(zi)(zi)招標投(tou)標系(xi)統的(de)建(jian)設、運行(xing)(xing)，以(yi)及相(xiang)關(guan)(guan)檢(jian)測(ce)、認證活動(dong)實施監(jian)(jian)督。
（二）建設行(xing)(xing)政監(jian)督(du)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。有關行(xing)(xing)政監(jian)督(du)部門、監(jian)察(cha)機關要(yao)結(jie)合電(dian)子(zi)政務建設，按照《辦(ban)法(fa)》要(yao)求建設行(xing)(xing)政監(jian)督(du)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，明確監(jian)管(guan)事(shi)項、監(jian)管(guan)流程(cheng)和監(jian)管(guan)要(yao)求。交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、公共(gong)服(fu)(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)應當向行(xing)(xing)政監(jian)督(du)部門、監(jian)察(cha)機關開放監(jian)管(guan)通(tong)(tong)道。已(yi)經(jing)(jing)建成的(de)(de)行(xing)(xing)政監(jian)督(du)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，要(yao)根據《辦(ban)法(fa)》以(yi)及將要(yao)發布的(de)(de)行(xing)(xing)政監(jian)督(du)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)技(ji)術規范(fan)進行(xing)(xing)改造。行(xing)(xing)政監(jian)督(du)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)已(yi)經(jing)(jing)嵌入交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)，要(yao)保(bao)證(zheng)在線監(jian)督(du)的(de)(de)獨(du)立性和公正性，允許通(tong)(tong)過檢測(ce)認證(zheng)的(de)(de)其他交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和公共(gong)服(fu)(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)與其對(dui)接，不得限制或排斥。
（三）推動(dong)在線監管(guan)。各級(ji)行政(zheng)監督(du)部門和(he)(he)監察機關要逐步減少使用紙質(zhi)載體的監督(du)管(guan)理(li)方式，取消違法設(she)置的行政(zheng)審(shen)批和(he)(he)核準環節(jie)，加強(qiang)與項(xiang)目(mu)審(shen)核、財政(zheng)資(zi)金(jin)撥付、項(xiang)目(mu)實施、合(he)同管(guan)理(li)等(deng)環節(jie)的聯(lian)動(dong)，以行政(zheng)監督(du)的無紙化推動(dong)招標(biao)投標(biao)全(quan)流程的電(dian)子化，最大(da)限度(du)地發揮電(dian)子招標(biao)投標(biao)節(jie)約成本、提高效率、促進公開的優(you)勢。
七、抓(zhua)緊(jin)完(wan)善相關制度機制
（一(yi)(yi)）盡快制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)配(pei)套規(gui)定(ding)(ding)。電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)是成長性和(he)(he)創新性很強的(de)新興領域(yu)，做好貫徹落實工作，需要不斷完善配(pei)套制(zhi)(zhi)度，健全相關機(ji)制(zhi)(zhi)。當前，國家發展改革(ge)委要會(hui)同有關部(bu)門，起(qi)(qi)草制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)系統(tong)(tong)檢(jian)測認證(zheng)辦法(fa)，明(ming)確檢(jian)測認證(zheng)的(de)主體、標(biao)(biao)準和(he)(he)程序；起(qi)(qi)草制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)公共服務(wu)(wu)平(ping)臺管(guan)理(li)辦法(fa)，明(ming)確公共服務(wu)(wu)范(fan)圍、提供方(fang)式，進一(yi)(yi)步界定(ding)(ding)各方(fang)權(quan)利(li)義務(wu)(wu)關系，加強信(xin)息集成、共享(xiang)和(he)(he)再利(li)用；編(bian)制(zhi)(zhi)出臺公共服務(wu)(wu)平(ping)臺和(he)(he)行政(zheng)監(jian)督平(ping)臺技術(shu)規(gui)范(fan)，明(ming)確基本功能(neng)、信(xin)息資源(yuan)庫、數(shu)據(ju)編(bian)碼規(gui)則、系統(tong)(tong)接口、技術(shu)支撐與保障要求等。各地區各部(bu)門要對不適應電(dian)(dian)子(zi)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的(de)法(fa)規(gui)規(gui)章和(he)(he)規(gui)范(fan)性文件進行清理(li)，增強規(gui)定(ding)(ding)的(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)性和(he)(he)適用性。
（二）健全以(yi)信(xin)息(xi)為(wei)基礎(chu)的(de)機制建設(she)。電(dian)子招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)為(wei)進一步提高采購(gou)透(tou)明度(du)(du)提供(gong)了技術(shu)支撐。除(chu)依法應當公開(kai)的(de)政府(fu)信(xin)息(xi)、項目交易信(xin)息(xi)外，鼓(gu)勵(li)公布不(bu)涉(she)及商(shang)業、技術(shu)秘密的(de)招標(biao)(biao)(biao)文件、投標(biao)(biao)(biao)文件，以(yi)及項目完成質量、期限(xian)、結算金額等履約信(xin)息(xi)。通(tong)過最(zui)大(da)限(xian)度(du)(du)的(de)公開(kai)保證競爭的(de)公平(ping)公正。充分發揮(hui)公共服務(wu)平(ping)臺(tai)信(xin)息(xi)整合(he)功(gong)能，做好全國或者本(ben)地區、本(ben)行業數據統計利(li)用(yong)，分析(xi)預警招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)違法行為(wei)，增強監管的(de)針對性、前瞻性和有效(xiao)性。在推動招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)信(xin)息(xi)在全國范圍內聯動共享的(de)同(tong)時，加(jia)強信(xin)用(yong)體系建設(she)，不(bu)斷健全獎優罰劣的(de)信(xin)用(yong)機制。
八、確保貫(guan)徹實(shi)施工作落到實(shi)處
（一）制(zhi)定(ding)貫徹落(luo)(luo)實方(fang)(fang)案(an)。為盡(jin)快實現全部招標(biao)項目(mu)全過程電子化(hua)的(de)目(mu)標(biao)，省級發展改(gai)革(ge)部門要會同有(you)關部門，結合(he)本地實際研究(jiu)制(zhi)定(ding)貫徹落(luo)(luo)實方(fang)(fang)案(an)，科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)公共服務平臺建(jian)設(she)模式、建(jian)設(she)步驟、推進措施和(he)各(ge)階(jie)段要求，于2013年9月(yue)報國家(jia)發展改(gai)革(ge)委。
（二(er)）開展創新示范(fan)。國(guo)家發展改革委會(hui)同有關部門，選(xuan)擇(ze)若干工作基礎較好的省市和(he)單位(wei)，作為(wei)推進電子(zi)招(zhao)標投(tou)標的創新示范(fan)點，以點帶面，不斷提高電子(zi)招(zhao)標投(tou)標的廣度(du)和(he)深度(du)。
（三）加強(qiang)協(xie)調配合(he)。推行電子招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)是一(yi)項系(xi)統工程，需(xu)要各(ge)(ge)部門(men)密切配合(he)。發(fa)展改革部門(men)要發(fa)揮好(hao)指(zhi)導協(xie)調作用，加強(qiang)統籌規劃和(he)溝通協(xie)調，在(zai)發(fa)展目標(biao)(biao)、綜合(he)性(xing)政策(ce)、技術標(biao)(biao)準等方面，充分聽取各(ge)(ge)方面意見，凝聚共識(shi)，形成合(he)力。各(ge)(ge)有關部門(men)按照職責分工，做好(hao)貫徹落(luo)實和(he)監督執法工作。
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