城華總機：
業務聯系： 
建(jian)筑業是國(guo)民經濟(ji)的支柱(zhu)產(chan)業，為我國(guo)經濟(ji)持續健康發展(zhan)提(ti)供了有(you)力支撐。但建(jian)筑業生(sheng)產(chan)方式仍然(ran)比(bi)較粗(cu)放，與高質量發展(zhan)要求相比(bi)還(huan)有(you)很大差(cha)距(ju)。
住建部等13個部門聯合發文，旨在推動(dong)智能建造與建筑工業化協(xie)同發展，推進建筑(zhu)工業化(hua)、數字化(hua)、智(zhi)能化(hua)升級，加快建造方式轉(zhuan)變，推動建筑(zhu)業高質量發展(zhan)。以下是指(zhi)導意(yi)見的全部內容。
10個關鍵詞如下：
1、支柱產業、轉型升級、拉動內需
2、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產業鏈
3、工程總承包企業、CIM
住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見
各(ge)(ge)(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)(shi)及(ji)計劃(hua)單列市(shi)(shi)、新疆生(sheng)產建(jian)設兵團住房(fang)和(he)(he)(he)城鄉(xiang)建(jian)設廳（委、管(guan)委、局(ju)(ju)(ju)）、發展改革委、科技廳（局(ju)(ju)(ju)）、工業和(he)(he)(he)信(xin)息化廳（局(ju)(ju)(ju)）、人力資(zi)源社會保障(zhang)廳（局(ju)(ju)(ju)）、生(sheng)態(tai)環境廳（局(ju)(ju)(ju)）、交通運(yun)輸(shu)廳（局(ju)(ju)(ju)、委）、水(shui)利廳（局(ju)(ju)(ju)）、市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)局(ju)(ju)(ju)，北京市(shi)(shi)規劃(hua)和(he)(he)(he)自然資(zi)源委，國家(jia)稅務(wu)總(zong)局(ju)(ju)(ju)各(ge)(ge)(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)(shi)和(he)(he)(he)計劃(hua)單列市(shi)(shi)稅務(wu)局(ju)(ju)(ju)，各(ge)(ge)(ge)銀(yin)保監(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)，各(ge)(ge)(ge)地區鐵路監(jian)(jian)督管(guan)理局(ju)(ju)(ju)，民航(hang)各(ge)(ge)(ge)地區管(guan)理局(ju)(ju)(ju)：
建筑業是國民經濟的支柱產業，為我國經濟持續健康發展提供了有力支撐。但建筑業生產方式仍然比較粗放，與高質量發展要求相比還有很大差距。為推進(jin)建(jian)筑工業化(hua)、數字化(hua)、智能化(hua)升級，加快建(jian)造方式轉變，推動建(jian)筑業高質量發展，制定本指(zhi)導意(yi)見。
一、指導(dao)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞建筑業高質量發展總體目標，以大(da)力(li)發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創新突破相關核心技術，加大(da)智能(neng)建(jian)造在工程建(jian)設各(ge)環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經濟新的增長點，實現建筑業轉型升級和持續健康發展。
二、基本原則
市(shi)場主(zhu)導，政(zheng)府引導。充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在(zai)(zai)資源配置(zhi)中(zhong)的(de)決定性作用(yong)，強化企業市(shi)場主(zhu)體地(di)位(wei)，積(ji)極探索智能建造與建筑工業化協同發(fa)展(zhan)路徑和模式，更(geng)好發(fa)揮(hui)政(zheng)府在(zai)(zai)頂層(ceng)設計(ji)、規(gui)劃布局、政(zheng)策制定等(deng)方面(mian)的(de)引導作用(yong)，營造良好發(fa)展(zhan)環境。
立(li)足當前，著眼長遠。準確(que)把握新(xin)一輪科技革命和(he)產業變(bian)革趨勢，加(jia)強戰略謀劃和(he)前瞻(zhan)部署(shu)，引導各類要(yao)素有效聚集，加(jia)快推進建筑業轉型升級(ji)和(he)提質增效，全(quan)面提升智能(neng)建造水(shui)平(ping)。
跨界融合，協同創新。建(jian)立(li)健全跨領域(yu)跨行(xing)業協同創新體系，推動(dong)智能建(jian)造核心技(ji)(ji)術聯合攻關(guan)與示范(fan)應用(yong)，促進科技(ji)(ji)成果轉化應用(yong)。激發企(qi)業創新創業活力，支持(chi)龍頭企(qi)業與上下游(you)中小企(qi)業加(jia)強協作，構(gou)建(jian)良好的(de)產業創新生態。
節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保，綠色(se)發展(zhan)。在(zai)建筑工業化、數(shu)字(zi)化、智能(neng)(neng)(neng)化升(sheng)級過程(cheng)中，注重能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)節(jie)約和生態環境保護，嚴格標準規范，提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)利用效率。
自(zi)主(zhu)研發(fa)(fa)，開放合作(zuo)。大力(li)提升企業自(zi)主(zhu)研發(fa)(fa)能力(li)，掌握智能建造關(guan)鍵核心技術，完善產業鏈(lian)條(tiao)，強化網絡(luo)和信息(xi)安(an)(an)全管理，加強信息(xi)基礎設(she)施安(an)(an)全保障，促進國際交流合作(zuo)，形成新的比較優勢，提升建筑業開放發(fa)(fa)展水(shui)平。
三、發展(zhan)目標
到2025年，我國智能建造與建筑工業化協同發展的政策體系和產業體系基本建立，建筑工業化、數字化、智能化水平顯著提高，建筑產業互聯網平臺初步建立，產業基礎、技術裝備、科技創新能力以及建筑安全質量水平全面提升，勞動生產率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環境保護效應顯著。推(tui)動(dong)形(xing)成一批智(zhi)能(neng)建造(zao)龍頭企業，引領(ling)并(bing)帶動(dong)廣(guang)大中小企業向智(zhi)能(neng)建造(zao)轉型升(sheng)級(ji)，打造(zao)“中國建造(zao)”升(sheng)級(ji)版。
到2035年，我國(guo)智能建(jian)(jian)(jian)造(zao)與(yu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業(ye)化協同發(fa)展取得顯著進展，企(qi)業(ye)創(chuang)新能力大幅提升，產(chan)業(ye)整體優勢(shi)明顯增強，“中國(guo)建(jian)(jian)(jian)造(zao)”核(he)心(xin)競爭力世(shi)界領先，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業(ye)化全面實(shi)現，邁入智能建(jian)(jian)(jian)造(zao)世(shi)界強國(guo)行列。
四、重點任務
（一(yi)）加(jia)快建筑工業(ye)化升級。
大(da)力發(fa)展(zhan)裝配(pei)式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系。加快推動新一代信息技術與建筑工業化技術協同發展，在建造(zao)全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、云計算、移動通信、人工智能、區塊鏈等新技術的集成與創新應用。大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發、制造和推廣應用，提(ti)升(sheng)各類(lei)施工(gong)機具的性(xing)能和效率(lv)，提(ti)高機械(xie)化施工(gong)程度。加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯網技術應用，提升數據資源利用水平和信息服務能力。加快打造建筑產業互聯網平臺，推廣應用鋼(gang)結構構件智(zhi)能制造生(sheng)產線和預制混凝土(tu)構件智(zhi)能生(sheng)產線。
（二）加強技術創新。
加強技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)，推動智(zhi)能(neng)建(jian)(jian)造和(he)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工業(ye)化(hua)(hua)基(ji)礎共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發、轉(zhuan)移擴散和(he)商(shang)業(ye)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，加快突破部品部件現代工藝制造、智(zhi)能(neng)控制和(he)優化(hua)(hua)、新型傳感感知、工程質量(liang)檢測監測、數(shu)據采集(ji)與(yu)分(fen)析、故障診斷與(yu)維護、專用(yong)(yong)(yong)軟件等一批(pi)(pi)核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。探索具備人(ren)機(ji)協調、自(zi)然交互(hu)、自(zi)主學習(xi)功(gong)能(neng)的(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)機(ji)器人(ren)批(pi)(pi)量(liang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。研(yan)發自(zi)主知識產權的(de)(de)系統性軟件與(yu)數(shu)據平臺、集(ji)成(cheng)建(jian)(jian)造平臺。推進工業(ye)互(hu)聯網平臺在建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領域的(de)(de)融(rong)合(he)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，建(jian)(jian)設建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產業(ye)互(hu)聯網平臺，開(kai)發面向(xiang)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)領域的(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)(yong)程序。加快智(zhi)能(neng)建(jian)(jian)造科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，培育一批(pi)(pi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新中心(xin)、重點實驗室等科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新基(ji)地(di)。圍繞(rao)數(shu)字設計、智(zhi)能(neng)生產、智(zhi)能(neng)施(shi)工，構(gou)建(jian)(jian)先進適用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)智(zhi)能(neng)建(jian)(jian)造及建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工業(ye)化(hua)(hua)標準體(ti)系，開(kai)展基(ji)礎共性標準、關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)標準、行業(ye)應(ying)用(yong)(yong)(yong)標準研(yan)究。
（三）提升信息化水平(ping)。
推進數字化設計體系建設，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術，加快構建數字設計基礎平臺和集成系統，實現設計、工藝、制造協同。加快部品部件生產數字化、智能化升級，推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能化裝備和(he)建筑機器人(ren)，實(shi)現少人(ren)甚至無人(ren)工廠。加快人機智能交互、智能物流管理、增材制造等技術和智能裝備的應用。以鋼筋(jin)制作(zuo)安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下(xia)料(liao)焊接(jie)、隔墻板和(he)集(ji)成廚衛加(jia)工等(deng)工廠生產(chan)關(guan)鍵工藝環節(jie)為重點，推進工藝流程數字化和建筑機器人應用。以企業資源計劃（ERP）平臺為基礎，進一步推動向生產管理子系統的延伸，實現工廠生產的信息化管理。推動在材料(liao)配送、鋼筋加工、噴涂(tu)、鋪(pu)貼地(di)磚、安裝(zhuang)隔(ge)墻板、高空焊接等(deng)現(xian)場(chang)施工環節，加強建(jian)筑(zhu)機器人和智能控(kong)制造(zao)樓機等(deng)一體化施工設備的(de)應(ying)用。
（四）培育產業體系。
探索適用于智能建造與建筑工業化協同發展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統解決方案能力(li)的工程總(zong)承(cheng)包企(qi)業，統籌建造活動全產業鏈，推動企業以多種形式緊密合作、協同創新，逐步形成以工程總承包企業為核心、相關領先企業深度參與的開放型產業體系。鼓勵企業建立工程總承包項目多方協同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協同工作，形成涵蓋設計、生產、施工、技術服務的產業鏈。
（五）積極推行綠色建造。
實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，以節約資源、保護環境為核心，通過智能建造與建筑工業化協同發展，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動建立建筑業綠色供應鏈，推行循環生產方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，提高能效水平，加快淘汰落后裝備設備和技術，促進建筑業綠色改造升級。
（六）開放拓展應用場景。
加強智能建造及建筑工業化應用場景建設，推動科技成果轉化、重大產品集成創新和示范應用。發揮重點項目以及大型項目示范引領作用，加大應用推廣力度，拓寬各類技術的應用范圍，初步形成集研發設計、數據訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。發揮龍頭企業示范引領作用，在裝配式建(jian)筑(zhu)工(gong)廠打(da)造“機器代人”應用場景，推動建立智能建造基地。梳理已經成熟應用的智能建造相關技術，定期發布成熟技術目錄，并在基礎條件較好、需求迫切的地區，率先推廣應用。
（七）創新行業監管與服務模式。
推動各地加快研發適用于政府服務和決策的信息系統，探索建立大數據輔助科學決策和市場監管的機制，完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設施的BIM、城市感知信息等多源信息，探索建(jian)立表達和(he)管(guan)理城市(shi)三維空間全要(yao)素的城市(shi)信息(xi)模型（CIM）基礎平臺。建立健全與智能建造相適應的工程質量、安全監管模式與機制。引導大型總承包企業采購平臺向行業電子商務平臺轉型，實現與供應鏈上下游企業間的互聯互通，提高供應鏈協同水平。
五、保障措施
（一）加強組織實(shi)施。各地(di)要建(jian)立(li)智能建(jian)造(zao)和建(jian)筑工業化協(xie)同(tong)發展的(de)體系框架(jia)，因地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)制(zhi)(zhi)定具體實(shi)施方案，明確(que)時間表(biao)、路線圖及實(shi)施路徑，強化部門聯動，建(jian)立(li)協(xie)同(tong)推進機(ji)制(zhi)(zhi)，落(luo)實(shi)屬地(di)管理責(ze)任，確(que)保(bao)目標完成和任務落(luo)地(di)。
（二）加大政策支持。各地要將現有各類產業支持政策進一步向智能(neng)建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。對經認定并取得高新技術企業資格的智能建造企業可(ke)按規定(ding)享受相(xiang)關優惠政策(ce)。企業購置使用智能建造重大技術裝備可按規定享受企業所得稅、進口稅收優惠等政策。推動建立和完善企業投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵創業投資和產業投資投向智能建造領域。各相關部門要加強跨部門、跨層級統籌協調，推動解決智能建造發展遇到的瓶頸問題。
（三）加(jia)大人(ren)才(cai)(cai)培育(yu)力度。各(ge)地要制(zhi)定智能建(jian)造人(ren)才(cai)(cai)培育(yu)相關政(zheng)策措施，明確目標任(ren)務，建(jian)立智能建(jian)造人(ren)才(cai)(cai)培養和(he)發展的長效機制(zhi)，打造多種形式的高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)(cai)培養平(ping)臺(tai)。鼓(gu)勵(li)骨干(gan)企(qi)業(ye)和(he)科(ke)研單位依托重大科(ke)研項目和(he)示范應用工(gong)程(cheng)，培養一(yi)批領軍人(ren)才(cai)(cai)、專業(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)、經(jing)營管(guan)理人(ren)員(yuan)和(he)產業(ye)工(gong)人(ren)隊伍(wu)。加(jia)強后備人(ren)才(cai)(cai)培養，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)和(he)高(gao)等(deng)院校深(shen)化合作(zuo)，為智能建(jian)造發展提(ti)供人(ren)才(cai)(cai)后備保障。
（四）建(jian)立評估(gu)機制(zhi)。各地要適(shi)時對智能(neng)建(jian)造與建(jian)筑工業(ye)化協同發展相關政(zheng)策(ce)的實(shi)施情況(kuang)(kuang)進行評估(gu)，重點評估(gu)智能(neng)建(jian)造發展目標(biao)落(luo)實(shi)與完(wan)成情況(kuang)(kuang)、產業(ye)發展情況(kuang)(kuang)、政(zheng)策(ce)出臺情況(kuang)(kuang)、標(biao)準規范(fan)編制(zhi)情況(kuang)(kuang)等，并通報結果。
（五(wu)）營造(zao)良好(hao)環(huan)境。要加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)推(tui)(tui)廣，充分發(fa)揮相關企(qi)事業單位、行(xing)業學(xue)協(xie)會的作(zuo)(zuo)用，開展智(zhi)能建(jian)造(zao)的政策宣傳(chuan)貫徹(che)、技術(shu)指導、交流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)、成果推(tui)(tui)廣。構建(jian)國際化創(chuang)新合(he)作(zuo)(zuo)機制，加(jia)強(qiang)國際交流(liu)，推(tui)(tui)進(jin)開放合(he)作(zuo)(zuo)，營造(zao)智(zhi)能建(jian)造(zao)健康發(fa)展的良好(hao)環(huan)境。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國國家發展和改革委員會
中華人民共和國科學技術部
中華人民共和國工業和信息化部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中華人民共和國生態環境部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國水利部
國家稅務總局
國家市場監督管理總局
中國銀行保險監督管理委員會
國家鐵路局
; 中國民用航空局
2020年7月3日
相關下載