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安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)是(shi)掌握水(shui)庫(ku)(ku)大壩(ba)安(an)(an)(an)全(quan)運行性態與(yu)及早發(fa)現(xian)隱患的(de)(de)重要手段，是(shi)保障大壩(ba)安(an)(an)(an)全(quan)不可或(huo)缺的(de)(de)非工程措施(shi)。近(jin)年來，新建(jian)或(huo)除險加固的(de)(de)水(shui)庫(ku)(ku)基本同步建(jian)設(she)(she)了大壩(ba)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)施(shi)，“十四五”期間，水(shui)利(li)部大力(li)推進(jin)小型水(shui)庫(ku)(ku)大壩(ba)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，水(shui)庫(ku)(ku)大壩(ba)監(jian)(jian)測(ce)預警能力(li)穩(wen)步提升。為進(jin)一步強化水(shui)庫(ku)(ku)大壩(ba)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)工作，規(gui)范監(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)與(yu)運行管(guan)理，水(shui)利(li)部于2024年12月31日(ri)印發(fa)《水(shui)庫(ku)(ku)大壩(ba)安(an)(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)管(guan)理辦法》（以(yi)下簡(jian)稱《辦法》）。
水(shui)利(li)部(bu)黨組書記、部(bu)長(chang)李國英主(zhu)持召開部(bu)務會議專題研(yan)究《辦法(fa)》，要(yao)求深(shen)入貫徹習近平總書記關于水(shui)庫(ku)大(da)壩安(an)全的(de)重要(yao)指示精神(shen)，統籌水(shui)利(li)高質(zhi)量發展和高水(shui)平安(an)全，著力(li)建設數字孿生水(shui)利(li)工程，準(zhun)確把握我國水(shui)庫(ku)大(da)壩安(an)全形勢(shi)，加快(kuai)安(an)全監測(ce)感知系統建設和智(zhi)能化提升改造，實(shi)現水(shui)庫(ku)大(da)壩安(an)全監測(ce)的(de)數字化、網絡化、智(zhi)能化。
《辦法》從監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)計、建(jian)設(she)管理(li)、運(yun)行(xing)維護、監(jian)(jian)測(ce)(ce)信息(xi)分(fen)(fen)析(xi)應(ying)(ying)用、監(jian)(jian)督管理(li)等方面對(dui)水庫大(da)(da)(da)壩(ba)監(jian)(jian)測(ce)(ce)管理(li)作出規定，要(yao)求(qiu)實時(shi)精(jing)準監(jian)(jian)測(ce)(ce)感(gan)知(zhi)水庫大(da)(da)(da)壩(ba)位移變形(xing)、滲流(liu)滲壓、應(ying)(ying)力應(ying)(ying)變等工情險(xian)情要(yao)素(su)，強化水庫大(da)(da)(da)壩(ba)安(an)全(quan)自診(zhen)斷和(he)(he)壩(ba)外感(gan)知(zhi)設(she)備研發(fa)應(ying)(ying)用，加強全(quan)國范圍內(nei)水庫大(da)(da)(da)壩(ba)安(an)全(quan)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的(de)匯集(ji)共享(xiang)和(he)(he)分(fen)(fen)析(xi)應(ying)(ying)用，建(jian)立健全(quan)風(feng)(feng)險(xian)感(gan)知(zhi)、分(fen)(fen)析(xi)、預(yu)警、研判和(he)(he)處置(zhi)全(quan)流(liu)程機制，實現對(dui)安(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)隱患的(de)早發(fa)現、早處置(zhi)，確保水庫大(da)(da)(da)壩(ba)長(chang)期安(an)全(quan)穩定運(yun)行(xing)、充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮效益。
下一步，水利部將(jiang)指導部直屬有關單位、地方各(ge)級(ji)水行政主管部門認真(zhen)貫徹落實《辦法》，確保各(ge)項管理(li)要(yao)求落到實處。
水庫大壩安全監測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為(wei)扎實推動水利(li)高質量發(fa)展，支撐數字孿(luan)生水利(li)和現代(dai)化(hua)水庫運(yun)行管理矩陣建設，提升水庫大(da)(da)壩(ba)(ba)安(an)(an)(an)全管理水平，強化(hua)水庫大(da)(da)壩(ba)(ba)安(an)(an)(an)全監測(ce)(ce)工作(zuo)，規(gui)范(fan)監測(ce)(ce)設施建設與(yu)運(yun)行管理，依據《水庫大(da)(da)壩(ba)(ba)安(an)(an)(an)全管理條(tiao)例》及有關規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)。
第二條 本辦(ban)法適用于全國水庫(ku)大壩安全監(jian)測工(gong)作，主要包括大壩安全監(jian)測設計、建設管理(li)、運(yun)行維護、監(jian)測信(xin)息分析應用和監(jian)督(du)管理(li)等工(gong)作。
第三條 新(xin)建、改擴建或(huo)除險(xian)加固水(shui)庫，其大壩安(an)全監(jian)測(ce)設(she)施(shi)（包括監(jian)測(ce)儀器設(she)備、監(jian)測(ce)自動化系統及(ji)其輔助(zhu)設(she)施(shi)）應與主體(ti)工(gong)程同(tong)時設(she)計、同(tong)時施(shi)工(gong)、同(tong)時投(tou)(tou)入生(sheng)產和使用，建設(she)費用列入主體(ti)工(gong)程投(tou)(tou)資。已建水(shui)庫大壩安(an)全監(jian)測(ce)設(she)施(shi)不滿(man)足(zu)需求時，應及(ji)時進行升級或(huo)更新(xin)改造。
第四條 水(shui)(shui)(shui)利部負責指導全國水(shui)(shui)(shui)庫大(da)壩(ba)(ba)安全監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工作。大(da)壩(ba)(ba)主管部門負責所(suo)管轄(xia)的水(shui)(shui)(shui)庫大(da)壩(ba)(ba)安全監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工作的監(jian)(jian)(jian)督指導，組(zu)織開展水(shui)(shui)(shui)庫大(da)壩(ba)(ba)安全監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設施建設。水(shui)(shui)(shui)庫管理單(dan)(dan)位（包(bao)括由縣級以(yi)上水(shui)(shui)(shui)行政主管部門委托的具有相(xiang)應(ying)(ying)能力的單(dan)(dan)位）負責水(shui)(shui)(shui)庫大(da)壩(ba)(ba)安全監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設施運(yun)行維護及監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)信息(xi)分(fen)析(xi)應(ying)(ying)用。
第五條 按照(zhao)水(shui)利(li)新質生產力(li)發(fa)展要(yao)求，強(qiang)化水(shui)庫大(da)(da)壩安全自診斷和(he)壩外感知(zhi)設備研(yan)發(fa)應用，實(shi)時精(jing)準監測感知(zhi)水(shui)庫大(da)(da)壩位移變(bian)形、滲(shen)流滲(shen)壓、應力(li)應變(bian)等工情險情要(yao)素(su)。
第六條 強化(hua)監測感知信(xin)息(xi)分(fen)析，建(jian)立健全風(feng)險(xian)預警(jing)、研判和處置機制，實現(xian)(xian)對安(an)全風(feng)險(xian)隱患的早發現(xian)(xian)、早處置。
省(sheng)級水行(xing)政主(zhu)管(guan)部門應(ying)依托現有(you)信(xin)息化資源，強(qiang)化大(da)(da)壩(ba)安全監測數(shu)據(ju)匯集共享應(ying)用，并與全國水庫(ku)大(da)(da)壩(ba)安全監測監督平臺互聯(lian)互通，實現各級水行(xing)政主(zhu)管(guan)部門和水庫(ku)管(guan)理單位監測數(shu)據(ju)的上下貫(guan)通。
第二章 監測(ce)設計
第七條 水庫大(da)壩安全監測設(she)計應(ying)遵循規范要求，積(ji)極采用(yong)新技術新裝(zhuang)備。新建監測設(she)施應(ying)做好與已(yi)有監測設(she)施的銜接和兼容。
第八條 新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)或除險(xian)加(jia)固水庫的(de)大壩(ba)安(an)全監測(ce)設計、審(shen)批(pi)按照主體工程設計和(he)審(shen)批(pi)的(de)規定執行(xing)。
已建(jian)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)大壩的(de)安全(quan)監測設(she)計(ji)由具有相應設(she)計(ji)資質或(huo)能力的(de)單位承擔。已建(jian)大型(xing)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)的(de)安全(quan)監測設(she)計(ji)由省級以上(shang)水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管部門或(huo)流(liu)域管理(li)機構技術(shu)審(shen)核，已建(jian)中(zhong)小型(xing)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)的(de)安全(quan)監測設(she)計(ji)由市(shi)級以上(shang)水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管部門技術(shu)審(shen)核。納入中(zhong)央及(ji)地方(fang)專項(xiang)資金支持的(de)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)大壩安全(quan)監測項(xiang)目，按照其規定執行(xing)。
第九條 監測設計應明(ming)確(que)監測范圍、監測項目、監測布置、儀(yi)器設備選型、安裝(zhuang)技術和監測成果分析應用要求等。
第十條 新建大中(zhong)型(xing)水庫(ku)大壩(ba)(ba)安(an)全(quan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)設施建設，應(ying)(ying)(ying)根據(ju)壩(ba)(ba)型(xing)、壩(ba)(ba)高、工程環境等實(shi)際情況，按照《水利水電工程安(an)全(quan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)設計規(gui)范》（SL 725）、《土石壩(ba)(ba)安(an)全(quan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)技術(shu)規(gui)范》（SL/T 551）、《混凝土壩(ba)(ba)安(an)全(quan)監(jian)測(ce)(ce)(ce)技術(shu)規(gui)范》（SL 601）等要求，確定(ding)位移變(bian)形(xing)、滲流滲壓、應(ying)(ying)(ying)力應(ying)(ying)(ying)變(bian)等監(jian)測(ce)(ce)(ce)項目及測(ce)(ce)(ce)點(dian)布置；小型(xing)水庫(ku)按照《小型(xing)水庫(ku)監(jian)測(ce)(ce)(ce)技術(shu)規(gui)范》（SL/T 828）等執行。工程關鍵項目或部位測(ce)(ce)(ce)點(dian)宜冗余設置。
已建水庫(ku)大壩(ba)安全監測(ce)(ce)設施建設，應結合(he)大壩(ba)運行性態、歷史(shi)監測(ce)(ce)資料等，參(can)照規范要求，合(he)理確(que)定監測(ce)(ce)項目及測(ce)(ce)點布置。
第十一條 監(jian)測儀器設備優(you)先采用耐久性好(hao)、性能穩定、精(jing)度(du)高、自(zi)動化程度(du)高、低功耗、易維護(hu)、易更換升級、自(zi)主可控的設備。
數(shu)據采集及傳輸設備應具備自動測(ce)量、遠(yuan)程(cheng)測(ce)控、本地存(cun)儲(chu)、一站(zhan)多發(fa)、防雷保護、斷電存(cun)儲(chu)、故障報警等(deng)功能，支持雙(shuang)（多）信道傳輸，適應極(ji)端環境，保障應急(ji)條件下的數(shu)據采集和(he)傳輸。
第三章 建設管理
第十二條 大(da)壩安(an)全監測設施建設實行項目(mu)法人負(fu)責制。
項目法人(ren)應按照政府采購及招投標(biao)有關規定，選擇(ze)專業技術(shu)能力強(qiang)、市場信譽(yu)好(hao)、售后服務有保障的(de)監測設施施工單位。小型水庫可采取(qu)集中打捆(kun)方(fang)式組織招投標(biao)。
第十三條 監(jian)測儀器安(an)裝(zhuang)前應按照規范(fan)要(yao)求進行檢驗(yan)測試。
第十四條 監(jian)測設(she)施施工單位應按照批準的(de)設(she)計方案和規范要求(qiu)進(jin)行施工。
第十五條 項目法人(ren)應(ying)按規定(ding)委托具有相應(ying)能力的水(shui)利工程(cheng)(cheng)建設監理單(dan)位(wei)，對水(shui)庫大壩安全(quan)監測(ce)設施建設實施全(quan)過程(cheng)(cheng)監理。
第十六條 水庫(ku)大壩安全監測設施(shi)建設完成并(bing)按有關(guan)規定經過試運(yun)行(xing)后，應及時組織(zhi)驗收。
監測設施(shi)施(shi)工(gong)單位應將(jiang)竣工(gong)圖、考證(zheng)資(zi)料、施(shi)工(gong)期及試運(yun)行(xing)期監測資(zi)料整編分析(xi)成(cheng)果等(deng)資(zi)料完整移交。
第四(si)章 運(yun)行(xing)維護
第十七條 水庫大(da)壩安(an)全監測設(she)施運(yun)行維護(hu)納(na)入水庫工程(cheng)維修養護(hu)工作范圍。
第十八條 水庫管理單位應建立(li)大(da)壩安全(quan)監測(ce)(ce)規(gui)章制度，制訂操作規(gui)程，明確人員配置(zhi)及崗位職責，開展現場檢查、監測(ce)(ce)設(she)施運行(xing)維護。可(ke)委托專業機構承擔大(da)壩安全(quan)監測(ce)(ce)設(she)施運行(xing)維護工作。
第十九條 水(shui)庫管理單位應按照規范(fan)要求開展觀(guan)測(ce)，及時整理、分析監(jian)測(ce)數(shu)據，發現(xian)數(shu)據異常及時補測(ce)和比測(ce)。
監測儀器設備出現故(gu)障或失效時，應及時修復、更換或者采(cai)用其他(ta)替代監測方法，確保(bao)監測數據完整、連續。實現自(zi)動化采(cai)集(ji)的監測儀器設備應在(zai)每年汛前開展人工(gong)比測。
第二十條 發生有感地震、高水位運行、大流量泄洪、庫水位驟升驟降或者其他可能影響(xiang)大壩安全的異(yi)常情(qing)況時(shi)(shi)，應加(jia)(jia)(jia)強(qiang)現場檢查，加(jia)(jia)(jia)密監(jian)(jian)測(ce)頻次，必要時(shi)(shi)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)臨時(shi)(shi)監(jian)(jian)測(ce)設施。
第二十一條 大(da)中型水庫大(da)壩(ba)安全監測設(she)施(shi)應(ying)按照規范要求開展(zhan)鑒(jian)定。遭遇有感地震、暴雨(yu)洪(hong)水、工程險情或(huo)事故(gu)等影響(xiang)監測設(she)施(shi)運行情形時，應(ying)及時組織鑒(jian)定。
需要封存(cun)、報廢監測(ce)儀器設備的，應報大壩主管部門批(pi)準。
第二十二條 監測(ce)設施(shi)應(ying)設置標識(shi)，并采取必要的(de)防(fang)護措施(shi)。水(shui)庫改(gai)擴建、除險加固和維修(xiu)養護期(qi)間，應(ying)落實(shi)監測(ce)設施(shi)保護措施(shi)。任何單位或個人不(bu)得(de)破壞監測(ce)設施(shi)。
第(di)五(wu)章 監測信(xin)息分析應用
第二十三條 水庫管理單位應加(jia)強(qiang)大(da)壩(ba)安全監(jian)測(ce)數據日常分析應用，積極推進監(jian)測(ce)數據匯集處理和信(xin)息共享。
第二十四條 水庫管理(li)單位(wei)每年汛前(qian)組織完成上一年度監(jian)測資料整編分析工作。
第二十五條 水庫管理單位應結合大壩(ba)運行情(qing)況(kuang)，推進建立監控指標(biao)，強化提醒預警(jing)。
第二十六條 水(shui)庫管理(li)單位應建立(li)監測(ce)異(yi)常處置機制，發(fa)現大壩監測(ce)數(shu)據異(yi)常時，立(li)即(ji)查明原因，發(fa)現險(xian)情或安全隱患及時采取措(cuo)施，并按要求上報(bao)。
第二十七條 應加(jia)強大壩(ba)安全監測信息應用(yong)，推(tui)進構建(jian)(jian)數據底板(ban)、建(jian)(jian)立預警模型(xing)，強化共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享，為數字孿(luan)生水利建(jian)(jian)設(she)提供支撐。
第二十八條 水庫大壩安(an)全監測數(shu)據(ju)采集、共享、應(ying)用必須符合國(guo)家網絡信息(xi)安(an)全要求(qiu)，保障信息(xi)安(an)全。
第六章 監督管理(li)
第二十九條 水庫(ku)管理(li)單位(wei)應加強水庫(ku)大壩安全監測隊(dui)伍業務培(pei)訓，提(ti)高水庫(ku)大壩安全監測設(she)施建設(she)與(yu)運行維護水平。
第三十條 水(shui)(shui)庫(ku)大壩安全監測設計、施工(gong)、監理(li)、設備供應等單位和從業(ye)人(ren)員納入水(shui)(shui)利建設市場經營(ying)主體信(xin)用信(xin)息管理(li)。
第三十一條 對未按照本辦(ban)法要求(qiu)開展(zhan)水庫大壩安全(quan)監(jian)測工作的，應限期督促(cu)整改(gai)。出現質量(liang)安全(quan)問題、造成嚴重后果的，依法依規對有(you)關單位和(he)責任(ren)人實施責任(ren)追究。
第(di)七章 附 則
第三十二條 本辦(ban)法(fa)由水利(li)部負責解釋，自公布之日(ri)起實施。
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