城華總機：
業務聯系： 
各地級以上(shang)市水利（水務）局，廳直屬（直管）各單位：
為(wei)加強對水工(gong)程建(jian)設的監督(du)管理(li)，保障水工(gong)程建(jian)設符合(he)流域綜合(he)規(gui)劃和防(fang)洪規(gui)劃的要求，我廳(ting)(ting)制(zhi)定(ding)了《廣東(dong)省水利廳(ting)(ting)水工(gong)程建(jian)設規(gui)劃同(tong)意(yi)書制(zhi)度實施細則》，現予印發(fa)，請遵照執(zhi)行。
廣東省水利廳
2023年(nian)11月(yue)28日
廣東省水利廳水工程建設規劃
同意書制度實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強對水(shui)(shui)工程(cheng)建設的監督管理，保障水(shui)(shui)工程(cheng)建設符合流域綜合規(gui)劃(hua)和(he)(he)防(fang)洪(hong)(hong)規(gui)劃(hua)的要(yao)求，根據(ju)《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)水(shui)(shui)法(fa)(fa)》《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)防(fang)洪(hong)(hong)法(fa)(fa)》《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)行政許可法(fa)(fa)》《水(shui)(shui)工程(cheng)建設規(gui)劃(hua)同意書制度管理辦法(fa)(fa)（試(shi)行）》等有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)規(gui)章，結合我(wo)省(sheng)實際，制定本(ben)實施(shi)細則。
第二條 本(ben)細則適用于在(zai)我省行(xing)政區域內的(de)(de)江(jiang)河(he)、湖泊上(shang)新建(jian)、擴建(jian)以及改建(jian)并調整(zheng)原有功能的(de)(de)水(shui)(shui)工程(cheng)，《水(shui)(shui)利(li)部珠江(jiang)水(shui)(shui)利(li)委(wei)員會(hui)水(shui)(shui)工程(cheng)建(jian)設規劃同意(yi)(yi)書制度(du)管理辦法實施細則（試行(xing)）》明確由水(shui)(shui)利(li)部珠江(jiang)水(shui)(shui)利(li)委(wei)員會(hui)負(fu)責辦理水(shui)(shui)工程(cheng)建(jian)設規劃同意(yi)(yi)書的(de)(de)除外(wai)。
本細則所稱水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)，是指水(shui)庫(ku)、攔河閘(zha)壩、引（調(diao)、提）水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)、堤防、水(shui)電(dian)站(zhan)（含航運水(shui)電(dian)樞紐工(gong)程(cheng)(cheng)）等在江河、湖泊上(shang)開發、利用、控制、調(diao)配和保(bao)護水(shui)資(zi)源的各類工(gong)程(cheng)(cheng)。
第三條 水(shui)工程未取得(de)水(shui)工程建(jian)設(she)規劃同意書的，建(jian)設(she)單位不得(de)開工建(jian)設(she)。
第二章 審查權限及范圍
第四條 水(shui)工程建設規(gui)劃(hua)同意書制度的實(shi)(shi)施和監督實(shi)(shi)行分級(ji)管理。
下(xia)列范圍內的水(shui)工程(cheng)，由省水(shui)利廳負責水(shui)工程(cheng)建(jian)設規劃同意書的審查簽署(shu)和監督管理：
（一）鑒(jian)江干(gan)流(liu)及河(he)口：從信宜(yi)文昌水陂起，經高州、化(hua)州、吳川，至鑒(jian)江供(gong)水樞紐(niu)閘壩的干(gan)流(liu)河(he)道(dao)；鑒(jian)江供(gong)水樞紐(niu)閘壩下(xia)至出海口河(he)道(dao)。
（二(er)）西(xi)北江三(san)角(jiao)洲(zhou)河道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)：潭洲(zhou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、平洲(zhou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、佛山水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、陳(chen)村(cun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、陳(chen)村(cun)涌、大石水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、吉利涌、南沙涌、騮崗水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、欖核(he)河、蕉門(men)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)（南沙水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)站以(yi)上）、西(xi)樵水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、李家沙水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、洪奇門(men)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)（萬頃(qing)沙西(xi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)站以(yi)上）、上橫(heng)(heng)瀝(li)、下橫(heng)(heng)瀝(li)、順德支流(liu)、甘(gan)竹溪(xi)、東海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、容(rong)桂(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、桂(gui)(gui)洲(zhou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、大魁瀝(li)、黃圃水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、平洲(zhou)瀝(li)、黃沙瀝(li)、雞鴉水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、小(xiao)欖水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、橫(heng)(heng)門(men)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)（橫(heng)(heng)門(men)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)站以(yi)上）、荷(he)麻溪(xi)、勞勞溪(xi)、橫(heng)(heng)坑(keng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、螺洲(zhou)溪(xi)、雞啼門(men)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)（黃金(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)站以(yi)上）、虎(hu)跳門(men)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)（西(xi)炮臺(tai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)站以(yi)上）、崖門(men)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)（黃沖水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文站以(yi)上）、珠江西(xi)航(hang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、前航(hang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、后航(hang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、三(san)枝香水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、官洲(zhou)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、瀝(li)滘水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)、西(xi)南涌、蘆苞涌、白坭河。
（三）東江三角(jiao)洲河(he)道：東江南支流（泗盛水(shui)位站以(yi)上）、東莞(guan)水(shui)道、中堂(tang)水(shui)道、倒運(yun)海水(shui)道、洪屋渦水(shui)道、赤滘(jiao)口(kou)河(he)、潢涌河(he)、谷涌。
（四）韓江三角洲河道(dao)：梅溪(xi)河、新津河、南溪(xi)、北溪(xi)、義豐溪(xi)。
（五）省管湖泊。
（六）跨市河道(dao)邊界上下(xia)游3公(gong)里范圍(wei)內(nei)。
第五條 在水(shui)利(li)部(bu)(bu)珠江水(shui)利(li)委員會和省水(shui)利(li)廳負責(ze)審查(cha)簽署和監(jian)(jian)督管(guan)理(li)的水(shui)工(gong)程建設規(gui)劃同(tong)(tong)意(yi)書(shu)范圍(wei)以(yi)外(wai)的江河、湖泊(bo)上建設的水(shui)工(gong)程，其水(shui)工(gong)程建設規(gui)劃同(tong)(tong)意(yi)書(shu)由地級以(yi)上市、縣級水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)(bu)門(men)負責(ze)審查(cha)簽署和監(jian)(jian)督管(guan)理(li)，具(ju)體權限(xian)由地級以(yi)上市水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)(bu)門(men)確定。同(tong)(tong)一項(xiang)目涉及(ji)多(duo)項(xiang)行(xing)(xing)政審批整合辦理(li)情形(xing)的，若審查(cha)權限(xian)屬于不同(tong)(tong)層級，由涉及(ji)的最高層級水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)(bu)門(men)組(zu)織審查(cha)和監(jian)(jian)督管(guan)理(li)。
第三章 申請、受理及審查程序
第六條 ;水工(gong)程建設單位（以下(xia)簡稱建設單位）在(zai)提(ti)出水工(gong)程建設規劃同(tong)意書(shu)申請時，應提(ti)交(jiao)以下(xia)材料：
（一(yi)）水工程(cheng)建(jian)設規劃同意書申請(qing)函(han)；
（二）水工程(cheng)建設規(gui)劃(hua)同意書申請表；
（三(san)）水工程（預）可(ke)行性(xing)研究報(bao)告(gao)（項目申請報(bao)告(gao)、備案材料）或初步設計報(bao)告(gao)及審查意(yi)見；
（四）水工程建設規劃(hua)同意(yi)書論證報告（本項僅(jin)限在尚未編制(zhi)或者批復流(liu)域(yu)綜合(he)規劃(hua)或者防洪規劃(hua)的江河、湖泊上建設水工程的提供(gong)）；
（五）與(yu)第三者(zhe)利害關系的協(xie)議書或(huo)情況說明；
（六）以上材料電子光盤。
第七條 有審(shen)查簽(qian)署(shu)權(quan)限的縣(xian)級以(yi)上水行政主管部門（以(yi)下簡(jian)稱審(shen)查簽(qian)署(shu)機關）自收(shou)到(dao)申請(qing)之日起5個(ge)工作(zuo)日內對申請(qing)材料進(jin)行審(shen)查，并根據(ju)下列(lie)情(qing)況分別作(zuo)出處理(li)：
（一）屬(shu)于本機(ji)關受理范圍，申請材料齊(qi)全(quan)、符合(he)法定形式的，應(ying)當予以(yi)受理，并出具水工程建設規(gui)劃同意書受理通知書；
（二）申請材料不(bu)齊全或者不(bu)符合法定形式(shi)的，應當一次性告知建(jian)設(she)單位予以補正；
（三）不屬于(yu)本(ben)機關受理范(fan)圍的，應(ying)當作出不予受理的決定，并告知建設單位向有受理權(quan)限的機關提(ti)出申請(qing)。
第八條 審(shen)查簽署(shu)機(ji)關受理水(shui)工程(cheng)建設規(gui)劃(hua)同意(yi)書(shu)申(shen)請(qing)后，依據有關法(fa)律、法(fa)規(gui)以及流(liu)域綜合規(gui)劃(hua)和防洪(hong)規(gui)劃(hua)對(dui)建設單位提交(jiao)的申(shen)請(qing)材(cai)料進行審(shen)查；對(dui)符合下列條件的，作出批準的決定(ding)，并簽署(shu)水(shui)工程(cheng)建設規(gui)劃(hua)同意(yi)書(shu)：
（一(yi)）水(shui)工(gong)程(cheng)建設的(de)規(gui)(gui)模(mo)、任務符合(he)流域綜(zong)合(he)規(gui)(gui)劃和(he)防洪(hong)規(gui)(gui)劃的(de)總體要求或(huo)者水(shui)工(gong)程(cheng)建設規(gui)(gui)模(mo)、任務等符合(he)審查通過(guo)的(de)專(zhuan)題論證(zheng)報告；
（二(er)）水工程(cheng)建設規模等級（別）和建設標(biao)準(zhun)符合(he)《防洪(hong)標(biao)準(zhun)》及其(qi)他有關(guan)技術(shu)和管理規定的要求；
（三）不影響(xiang)其(qi)他水工(gong)程，或者有消(xiao)除影響(xiang)的(de)補救措施(shi)。
水(shui)工(gong)程(cheng)建設(she)不符合前(qian)款規定(ding)條件(jian)之一的(de)，審查簽署機關應當(dang)作出不予批準的(de)決定(ding)，并出具水(shui)工(gong)程(cheng)建設(she)規劃同意書(shu)(shu)不予簽署通(tong)知書(shu)(shu)。
經審查符合許可條件(jian)的(de)，審查簽署機關(guan)可以(yi)在(zai)其簽署的(de)水工程建設規劃同意(yi)書中對水工程的(de)設計方案和管理(li)措(cuo)施(shi)提出有關(guan)要(yao)求(qiu)。
第九條 水工(gong)(gong)程所(suo)在江(jiang)河、湖泊(bo)的流(liu)域綜(zong)合(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)或(huo)者(zhe)防(fang)洪(hong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)尚(shang)未編制(zhi)或(huo)者(zhe)批復的，建(jian)設(she)單位(wei)應(ying)當就水工(gong)(gong)程是否符合(he)流(liu)域治理(li)、開發、保護的要(yao)求或(huo)者(zhe)防(fang)洪(hong)的要(yao)求編制(zhi)專題論(lun)證(zheng)報告。建(jian)設(she)單位(wei)可以委托(tuo)流(liu)域綜(zong)合(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、防(fang)洪(hong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的編制(zhi)單位(wei)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)有關單位(wei)承擔(dan)專題論(lun)證(zheng)報告編制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。
審查(cha)簽署(shu)機關應當組織專家對專題論證報告進行審查(cha)。
第十條 審(shen)查(cha)(cha)簽署機關應(ying)當(dang)自受理水工(gong)程(cheng)建設規劃同意書申請之日起20個工(gong)作(zuo)日內作(zuo)出決定。20個工(gong)作(zuo)日內不能作(zuo)出決定的，經審(shen)查(cha)(cha)簽署機關負責人批準(zhun)，可以延(yan)(yan)長10個工(gong)作(zuo)日，并將延(yan)(yan)長期(qi)限及理由(you)告知(zhi)建設單位。
審(shen)查過程中依法(fa)需要進行(xing)專(zhuan)家評審(shen)或者(zhe)聽證的，所(suo)需時間(jian)不計算(suan)在前款規定的審(shen)查期限內，但審(shen)查簽署機關應當制作《水行(xing)政許可除外(wai)時間(jian)告(gao)知(zhi)書(shu)》，將(jiang)所(suo)需時間(jian)書(shu)面告(gao)知(zhi)建設(she)單位。
第十一條 審(shen)查簽署機關(guan)在審(shen)查過(guo)程(cheng)中，必要時應當(dang)征求(qiu)與水(shui)工程(cheng)有關(guan)的(de)下一級(ji)水(shui)行政主管部門(men)的(de)意(yi)見。被(bei)征求(qiu)意(yi)見的(de)單(dan)位應當(dang)自收到(dao)征求(qiu)意(yi)見函之(zhi)日(ri)起5個工作日(ri)內向審(shen)查簽署機關(guan)提交(jiao)書面意(yi)見。
第十二條 法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定應(ying)當(dang)聽證的許可事(shi)項，或者(zhe)審查簽署機關認為需要聽證的其他涉及公(gong)共利益的重大(da)事(shi)項，審查簽署機關應(ying)當(dang)向社會公(gong)告，并舉行聽證。
水(shui)工程(cheng)直接涉及建(jian)設(she)單(dan)位與他人(ren)之間重大利(li)(li)益關系的(de)，審查簽署(shu)機(ji)關在作出(chu)批(pi)準決定前，應(ying)當告知建(jian)設(she)單(dan)位、利(li)(li)害關系人(ren)享(xiang)有要求聽(ting)(ting)證的(de)權利(li)(li)；建(jian)設(she)單(dan)位、利(li)(li)害關系人(ren)在被告知聽(ting)(ting)證權利(li)(li)之日起5日內提出(chu)聽(ting)(ting)證申請的(de)，審查簽署(shu)機(ji)關應(ying)當在20日內組織聽(ting)(ting)證。
第十三條 審查簽署機關作出行政許可決定之前，建設單位可以(yi)書(shu)面提出撤(che)回水工(gong)程建設規劃同意書(shu)申(shen)請。
第十四條 水(shui)工程(cheng)建設(she)規劃同意(yi)書簽(qian)署后，水(shui)工程(cheng)（預）可行性研(yan)究報(bao)告（項目申請報(bao)告、備案材料）或(huo)初步(bu)設(she)計報(bao)告未獲(huo)得(de)審(shen)批（核準(zhun)、備案）需(xu)要重新編(bian)制的，建設(she)單位(wei)應當重新申請辦理水(shui)工程(cheng)建設(she)規劃同意(yi)書。
第四章 監督管理
第十五條 上級(ji)(ji)水行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門簽署(shu)的(de)水工程建(jian)設規劃同(tong)(tong)意(yi)書，同(tong)(tong)時抄送與水工程有關的(de)下一級(ji)(ji)水行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門。下級(ji)(ji)水行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門簽署(shu)的(de)水工程建(jian)設規劃同(tong)(tong)意(yi)書，應當報上一級(ji)(ji)水行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門備案并接(jie)受(shou)其監督。
各(ge)地(di)級以上(shang)市水行政(zheng)(zheng)主管部門應當(dang)在每年(nian)的2月(yue)1日前，向省(sheng)水利廳(ting)報送本(ben)行政(zheng)(zheng)區域內上(shang)一年(nian)度(du)水工程建設規劃同(tong)意書審查簽(qian)署情況。
第十六條 審查(cha)簽(qian)署(shu)機關應(ying)當(dang)對其審查(cha)簽(qian)署(shu)水工(gong)(gong)程建設規劃(hua)同意(yi)書的水工(gong)(gong)程建設情況進(jin)行監督管理。
審查簽署機關在進行監督檢查時，有權進行實地調查，建設(she)單位應當給予配合，如實提供有關情況和材料。
第十七條 建(jian)設(she)(she)單位(wei)未取(qu)得水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃同意(yi)書(shu)(shu)擅自建(jian)設(she)(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)，或者違反(fan)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃同意(yi)書(shu)(shu)的(de)(de)要求建(jian)設(she)(she)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)的(de)(de)，按照(zhao)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國水(shui)(shui)法(fa)》和(he)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國防洪(hong)法(fa)》的(de)(de)有關規(gui)定予(yu)以處罰。
第十八條 審查(cha)簽(qian)署機關及(ji)其工作人員違反本細則規(gui)(gui)定的，按照(zhao)《中華(hua)(hua)人民共(gong)和國(guo)水法(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民共(gong)和國(guo)防(fang)洪(hong)法(fa)(fa)》和《中華(hua)(hua)人民共(gong)和國(guo)行政許可法(fa)(fa)》等有關規(gui)(gui)定予(yu)以處理。
第五章 附 則
第十九條 省水(shui)利廳根據(ju)本(ben)(ben)細則的(de)實施情況(kuang)，可(ke)以對本(ben)(ben)級負(fu)責水(shui)工程建設(she)規劃同意書的(de)審查簽署和(he)(he)監(jian)督管理的(de)河(he)道(dao)名(ming)錄(lu)和(he)(he)范圍作(zuo)出調整，并予公布。地級以上市水(shui)行政(zheng)主管部門可(ke)以根據(ju)本(ben)(ben)細則分(fen)級確定或(huo)調整其審查簽署權(quan)限范圍內的(de)河(he)道(dao)名(ming)錄(lu)和(he)(he)范圍，并予公布。
第二十條 本細則自2024年(nian)1月1日起施行，有效期5年(nian)。
相關鏈接：
相關下載